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浅谈如提升曹妃甸区的生态环境质量和水平

作者:2016-07-27 16:49文章来源:未知

  随着曹妃甸区的快速发展,大型化工、钢铁、煤炭等一系列以资源、能源高消耗的重型工业也会随之落户曹妃甸工业区,伴随着经济总量的增加,曹妃甸区的生态环境质量和水平也将面临严峻挑战。如何提高生态环境质量和水平,为曹妃甸区推进跨越式发展提供有力的环境支撑,是摆在我们面前一项重大而紧迫的现实问题。现就如何提高曹妃甸区生态环境质量和水平进行深人的调研探讨。

  一、现状分析

  良好的生态环境是实现曹妃甸区跨越式发展和长治久安的迫切要求和必然选择。生态环境一旦遭到破坏,恢复难度很大,付出代价很高,有些甚至不可逆转。近年来,区委、区政府高度重视生态环境保护和建设,坚持把生态立区和可持续发展作为推进全区经济社会发展的重大战略,以改善环境、服务京津为立足点,采取r.系列强有力的措施,全面提升区域发展承载力,倾力打造宜居宜业的生态曹妃甸、魅力曹妃甸,在推进生态环境保护和建设方面取得了显著成效。

  一是大力实施湿地保护和修复工程。曹妃甸区现有湿地10081.4亩, (曹妃甸湿地和鸟类自然保护区面积为10081.4公顷)是曹妃甸区生态环境的天然屏障,更是我们最为宝贵的财富,是任何东西都换不来的。近年来,通过对湿地保护区内人工养殖池塘实施退渔还草还沼工程和植被恢复种植工程,湿地生态保护区生态功能得到显著改善,生态环境质量有了极大提升。

  二是大力推进造林绿化工程。对自然保护区划出湿地红线,红线就是高压线,红线以内严格保护。以“三环”(环城区、环场镇、环村庄)、 “五沿”(沿河、沿湖、沿渠、沿海、沿路)为重点,组织实施了大规模、高标准的造林绿化工程。在造林模式上,主动破解海退地障碍,推广应用“9+6”一带一沟造林模式,克服了盐碱地造林成本高、难度大、成活率低等难题,有力地推进了园林型生态城区和宜居型生态村镇建设。

  三是全力推进水系拓展工程。在抓好滦南止泄沈家沟段、三排干、小青龙河流域综合治理工程的基础上,逐步启动实施双龙河综合治理等水系改造工程项目,全力推进河道渠系的清理整治和水利设施的提升改造,打造灵动秀美的生态水系。

  四是扎实推进减排工程。通过全面整治钢铁焦化电力企业、燃煤小锅炉,推进挥发性有机物污染治理和油气回收治理等工作加大工业企业治理力度,强力推进大气污染防治,减少污染物排放。同时,加强农村畜牧养殖业减排和农村面貌污染控制,有效提高了资源开发利用水平。

  二、面临的挑战

  尽管区委、区政府高度重视生态环境建设工作,也取得r.定的成效。但曹妃甸区的生态环境仍很脆弱,仍面临严峻挑战。一是污染物排放总量增加。随着曹妃甸开发建设进程的不断加快,到我区投资上项目的企业日益增多,但随着经济总量的增加,主要污染物排放量必然也随着增加,减排任务愈加艰巨。这给以农业为主、天蓝水净的曹妃甸带来了巨大的挑战。止是环境监管难度增大。面对钢铁、电力、化工、原油及散货码头等重点企业、重点区域的环境监管,明显存在着环保资金投人不足,自身能力建设滞后,特别是人员不足、装备落后等具体问题。三是环境安全隐患增强。随着钢铁化工等项目的增加,损害群众健康的环境问题逐渐突出,重金属、持久性有机物等污染防治工作需要进一步加强,危险废物、医疗废物、危险化学品、辐射安全等问题函待解决。

  三、几点建议

  良好的生态环境是一个地区生存和发展的基础,是经济社会可持续发展的重要条件。加强生态建设和环境保护,已成为衡量一个地区综合实力和经济成长能力的重要标志。曹妃甸区要打造成首都战略功能区和协同发展示范区,就要秉承“环保优先、生态立区”的发展理念,坚持环境保护基本国策,倡导生态文明,强化环境整治,完善监管体系,着力解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题,坚持在发展中保护、在保护中发展,努力提升生态环境质量和水平,努力实现经济发展和环境保护同步双赢。

  (一)保护自然生态,努力维护生态平衡

  保护自然生态、维护生态平衡,既是环境保护的重要任务,也是扩大环境容量、提高环境承载能力的基本前提。实践证明,相对于污染治理,生态系统破坏后的恢复是一个更加漫长而艰难的过程。在改善生态环境上,要坚持以恢复生态功能为重点,发挥生态系统的自然恢复能力,切实保护好曹妃甸区的生态功能区、旅游风景区、现有生态植被、生态林和现有湿地,永葆曹妃甸的碧水、蓝天。要严格按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则,强化资源有偿使用和污染付费政策,综合运用价格、财税、金融和产业等经济手段,改变资源低价和环境无价的现状,尽快形成科学合理的资源环境补偿机制、投人机制,从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。要积极开展绿化攻坚行动,加强湿地修复与周边生态保护,打造绿色生态屏障。要引导各类产业园区、示范园区和企业牢固树立循环经济发展理念,科学合理布局,调整树种结构,改造和提升林相,进一步提高绿化覆盖率,切实增强绿化生态效果。大力实施湿地资源保护湿地恢复项目,湿地保护区内退耕退养,恢复生态景观、生物结构和生态功能,力争形成宏大、完整、优美的湿地景观。

  (二)深化专项整治,切实加大环境污染治理力度

  一要大力整治工业污染。全面实行排污许可证制度,严禁排污单位无证或超标、超总量排污,对污染物排放不能稳定达标的单位,实施限期治理;对于不能限期完成治理任务的单位,要依法予以停业、关闭;对超总量排污的单位,要依法实施限产、停产;要全面整治钢铁、焦化、电力企业以及燃煤小锅炉,推进挥发性有机物污染治理,有效减少污染物排放。止要大力整治城镇污染。重点抓好四大版块以及重点城镇的污水、生活垃圾、医疗垃圾、集中供热等环保设施建设,完善各项配套工程,切实提高城镇垃圾、污水的集中处理率。同时,要综合整治城市环境,切实解决群众反映强烈的饮食业油烟、社会生活噪声、建筑施工扬尘等污染问题,打造宜居宜业的生活环境。三要大力整治农业农村污染。积极推广无公害、无农药残留作物种植,建立健全农产品标准化生产体系,加快绿色、有机农产品生产基地建设,有效减少农业面源污染。加快推进新农村建设,大力实施农村面貌连片整治和农村面貌改造提升行动,全面推进农村环境综合整治和生态修复、农村改水、改厕等工程,不断改善农丰i人居环境。

  (三)强化源头管理,全力实施大气污染防治工程

  坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步,加快转变发展方式、优化产业结构、严格准人标准,着力解决好以细颗粒物(PM2.5)、止氧化硫(SO)、氮氧化物 (NOh )、一氧化碳(CO)为重点的大气污染问题。一是坚决淘汰落后产能。坚持以总量减排为核心,实行总量前置审批及区域限批,从源头上控制污染物的新增量;严格执行主要污染物排放总量控制制度,限期关闭一批资源浪费、污染严重的企业,加快淘汰尸批技术落后的工艺设备,切实使污染物排放总量得到有效控制。止是提高清洁能源利用水平。要围绕发展现代钢铁、石化、电力等重点产业,坚定不移实施优势资源转换和大企业大集团战略,大力改造提升传统产业,加快发展战略性新兴产业,不断提高资源利用效率和综合利用水平;钢铁产业链重点围绕千万吨级精品板材基地建设,应用国际先进适用的工艺技术及装备,实现资源消耗减量化以及可再生资源循环利用和废弃物资源化。石化产业链重点围绕循环化工基地建设,推进石油化工、海洋化工和煤化工的一体化发展,实现“三化”上中下游企业的无缝链接。电力产业链围绕大型海水冷却火电基地建设,全面采用国际先进技术及工艺,实现源头资源消耗量消减以及副产品废弃物的资源化。三是严格环保准人政策。所有新、扒改建项目,须全部进行环境影响评价,严把新建项目环境准人关。未通过环境影响评价审批的项目,一律不准开工建设;违规建设的,要依法进行处罚。加强对各类产业发展规划和产业园区的环境影响评价和跟踪性评价。四是建立健全环境空气监测体系。在城区、工业区和湿地建成空气质量自动监测站,实现城区、工业区和湿地空气质量实时发布,并与省市联网。推进区环境监控指挥中心建设,所有污染企业在线监控全部与指挥中心联网,指挥中心与市环保局联网,实现“数字环保”、“智慧环保”管理,全面提升环境监管能力和水平。

  (四)加强水质监测与管理,努力实施水源地保护工程

  结合曹妃甸经济社会发展和自然环境条件,科学合理划定水功能区,明确各功能区污染物控制总量及排污口消减量,制定最严格的水源地保护措施,建立和完善水资源环境监测体系。全区开展饮用水水源保护区划分仁作。在保护区内,对水资源进行计划开采,加强地下水资源管理,提高供水能力。实现地下水资源统一开发,统一供水,使水资源管理更加科学化、制度化,真正实现地下水资源的合理开发利用,提高水资源的利用效率。要加强建设项目管理,在水源地一、止级保护区严格审批有污染物排放的项目,原有污染企业必须限期搬迁,努力实现新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。要进一步加强水质监测。时刻了解和掌握水源地环境保护区水量、水位和水质变化情况,供水管理部门要设龚认进行水位监测和水质采样化验工作。要把水利建设摆在突出位置,坚持节约优先、优化配置、有效保护、综合治理,大力发展高效节水型农业、工业和服务业,促进水资源的合理开发和高效利用,努力建设节水型社会,为实施优势资源转换战略,加快经济社会发展提供坚实的水资源保障。

  (五)严格环保执法,切实增强环境监管能力

  强化法治是保护生态、治理污染最有效的手段。要切实把环境保护纳人法治化轨道,进一步完善环保监控体系和执法体系,不断提高环境监管水平。要坚持源头预防和全过程监管并重,加大环保执法力度,充分利用行政、法律、经济等手段,进一步拓宽环境监管范围,强化结构减排,细化工程减排,实化监管减排,加强对产业聚集区和专业园区的环境管理,严肃查处各类环境违法行为,对群众反映强烈的重大环境问题,实施挂牌督办;对违反环保法律法规的案件,坚决处理、决不手软。同时,要加强环保组织管理体系建设,落实环保部门主要领导双重管理制度,进一步改善环保部门的工作条件,强化基层环保部门的基础能力,加快完善环境预警应急机制,及时掌握环境质量动态,全面排查各类环境污染隐患,确保环境安全。

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