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关于民族团结教育难题的解决方法

作者:2016-08-04 09:13文章来源:未知

  民族团结既是民族工作的目标,也是民族工作的要求,还是族际关系的状态,更是公民的基本义务。在中国这样的统一多民族国家,民族团结是须臾不可或缺的宝贵资源,它直接关系到国家的统一与社会的稳定,直接关系到国家的核心利益。“民族团结是发展进步的基石。

  民族团结教育既是民族工作的重点,也是民族工作的难点,还是民族工作的热点。是带有基础性、战略性、根本性、全局性的工作。

  团结是由“团”与“结”两个部分构成,“团”的基本含义是不同部分会合在一起,并呈物之圆者必有结力之态;“结”的基本含义是指事物不同部分由会合而结合,由结合而凝聚,所具有的固而不解之形。因此“团结”一词的基本含义应为事物的不同部分因会合、结合而凝聚,呈圆而结力、固而不解之形态。显而易见“团结”基本含义体现了八个维度:第一个是“团结”的范围,是有若干不同部分结合而成的,往往体现为空间的维度;第二个是“团结”的状态,是一个持续的过程,往往体现时间的维度;第三个是客观需要,作为人与人之间是有客观需要才能够促使不同的群体相互联系,相互影响,结合在一起;第四个是主观需要,作为人与人之间还必须有主观需要才能够促使不同的个体相互交往,相互交流,形成密切、和睦的人际关系。无论主观需要还是客观需要,皆体现了需要形成动机,动机决定行为的基本特征;第五个是整体利益,众所周知,各个局部构成了整体,在形成共同的利益体系基础上,局部利益才能够服从整体利益;第六个是局部利益,整体包括局部,整体是建立在局部基础之上的。为了维护好整体利益,就必须兼顾局部利益;第七个是动态过程,由于不同事物或同一事物不同部分往往处于动态过程,不同事物之间或同一事物不同部分之间的相互联系、相互影响处于动态过程,就决定了不同事物之间或同一事物不同部分之间圆而结力、固而不解之形态处于动态过程,也决定了维护不同事物之间或同一事物不同部分之间的上述形态也处于动态过程;第八个是静态目标,在“团结”作为目标的前提下,是相对静止的,因此就形成了目标与实现目标之间静与动相结合的关系。在“团”与“结”之间的关系体系中,“团”是“结”的前提与基础,“结”是“团”状态与结果;“团”制约“结”,反过来“结”又影响“团”。影响“团”与“结”相互关系的因素,既包括空间因素,也包括时间因素;既包括客观因素,也包括主观因素;既包括整体因素,也包括局部因素;既包括动态因素,也包括静态因素;既包括内部因素,也包括外部因素;既包括历史因素,也包括现实因素; 既包括社会因素,也包括自然因素;即包括群体因素,也包括个体因素。

  我们可以将民族团结的基本定义归纳为:多民族的国家或地区的治理者为了集中不同民族的力量实现共同理想或完成共同任务、维护各民族的共同利益、维护各民族之间因会合而结合、因结合而凝聚,呈圆而结力、固而不解之形态而设定的目标、制定的政策、使用的智慧、采取的措施、实施的策略等观念与行为的综合体。

  至此,我们可以把民族团结教育的定义界定为:多民族的国家与地区的治理者为了集中不同民族的力量实现共同理想或完成共同任务、维护各民族的共同利益、维护各民族之间因会合而结合、因结合而凝聚,呈圆而结力、固而不解之形态,按上述要求培养人的工作与行为以及用道理说服人并导之以行的动机与行为的工作。

  一、民族团结教育面临的新形势

  从国内方面来看,从改革开放至今,中国进入了高速现代化时期,在短短三十多年的时间里,中国迅速完成了西方发达国家需要几百年才完成的现代化进程,取得了举世公认的现代化建设成就,各民族的生活水平有了极大的提高,这是不容否认的。但是,从另一方面看,由于中国地域辽阔,古往今来存在着非常明显的地区间发展差距,进而形成“三种社会形态叠加”现象,即前工业化社会、工业化社会、后工业化社会相互叠加,这在少数民族和民族地区更加典型。许多在西方发达国家陆续发生的各种社会问题,在传统意义上分布在不同时段中陆续发生在民族地区的各种社会问题,往往被汇聚在同一时段中集中发生,直接导致各种社会问题扭曲在同一个时空过程中,进而在少数民族地区形成原因繁杂、影响广泛的一系列突发性群体事件,给中国的社会治理带来巨大的压力,这就是中国典型的“压缩性现代化”所造成的非预期效应之一。因此,民族地区往往“是中国现代化过程中诸多问题的汇聚之地、矛盾之点、交集之处,最突出的表现就是地区间发展差距、民族间发展差距、社会不同阶层间的贫富差距、当地城乡发展差距紧密交织在一起”。

  从民族方面来看,与汉族聚集区只存在工业化社会与后工业化社会两种社会形态叠加的情况不同,少数民族和民族地区是前工业化社会、工业化社会、后工业化社会三种社会形态叠加,民族地区不仅是我国的资源富集区、文化特色区、生态屏障区、水系源头区,还是边疆战略区、反恐前沿区、防渗重点区、团结焦点区,其社会发展与稳定的任务异常繁重。正是在上述因素的综合作用与影响下,中国民族问题目前存在“八化”的发展趋势,即“国内问题国际化,国际问题国内化;民族问题社会化,社会问题民族化;民族问题宗教化,宗教问题民族化;现实问题历史化,历史问题现实化。民族地区因此是中国现代化过程中诸多问题的汇聚之处,最典型的就是地区间发展差距、民族间发展差距、社会不同阶层间的贫富差距、当地城乡发展差距等紧密扭曲在一起,大幅度增加了当地的社会治理的难度。 正是由于上述原因,使得传统意义上民族团结教育的社会环境和条件发生了根本性的变化,民族团结教育的“新常态”就是习近平总书记在中央民族工作会议上讲的“五个并存”,即从民族工作环境条件看,是“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存”;从经济发展水平看,是“民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存”;从社会事业进步看,是“国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存”;从各民族相互关系看,是“各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存”;从维护团结统一看,是“反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存”。这都使民族团结教育工作面临一系列新情况、新问题、新挑战、新机遇。目前,中国民族团结教育工作不同程度地存在“五多五少”现象,即被动应付多,主动出击少;主观宣传多,客观实效少;盲目性多,针对性少;传统性多,创新性少;片面性多,全面性少。

  二、民族团结教育思路的更新

  工作思路是开创工作新局面的关键环节,属于民族团结教育工作顶层设计的范畴,具有指导性、战略性、规范性、针对性、前瞻性。根据中国民族团结教育工作的实际情况、根据党中央对民族团结教育工作的新要求,进一步更新民族团结教育工作J恩路,则势所必然。因此,我们必须因势利导、顺势而为、乘势而上。

  现代化导致了中国社会发生了一系列深刻变化,特别是少数民族地区更是如此。这就决定了民族团结教育工作的思路也必须进行更新,以达到民族团结教育工作思路与工作要求之间实现相对动态平衡。实际上,民族团结教育工作涉及社会的方方面面,民族团结教育工作迫切需要社会方方面面的支持与帮助,因此,民族团结教育工作必须由全社会共同参与。民族团结教育工作涉及到各民族社会生活的各个领域,不仅仅是道德方面,还涉及义务、法律、宗教极端主义等方面,因此,必须做到社会生活各个领域、社会成员的全覆盖。同时,要彻底转变民族团结教育工作的“五多五少”的局面,不断提高民族团结教育工作的质量、效率与效益。我们要将民族团结教育工作的思路调整为:一个核心,一个突破点,三个重点,三个创新,五个转变,即以党的领导为核心,以争取人心为突破点,以全社会参与、社会生活各个领域和社会成员全覆盖为重点,实现民族团结教育工作思路、民族团结教育内容与方法的创新,真正实现民族团结教育工作的主动性、实效性、针对性、创新性、全面}h}的转变。

  三、民族团结教育内容的创新

  第一,争取人心。民族团结教育工作也是人心工程,这正像习近平总书记所强调的那样“民族团结就是各族人民的生命线。船的力量在帆上,人的力量在心上。做民族团结重在交心,要将心比心、以心换心。各民族同胞要手足相亲、守望相助,共同维护民族团结、国家统一。人心齐泰山移,人心聚国家固,人心和社会稳,人心同边疆强。要以理服人,以情感人,以心动人,以智和人,用身边的事,教育身边的人。因此,民族团结教育工作要在争取人心方面有所突破,必须在知心、贴心、交心、暖心、顺心、得心、聚心方面多下功夫‘做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。

  第二,强调义务。中国是统一多民族国家,中国是依法治国的国家,中国的民族团结受法律保护,维护民族团结是每个中国公民的一项基本义务,也是每个公民遵纪守法的重要内容之一,还是每个公民的基本素质之一。因此,民族团结教育必须增加相关内容。

  第三,精细教育。民族团结教育工作的对象分为不同地区、不同民族,所以,民族团结教育必须因地、因族、因时、因事制宜,既要坚持一定标准,又要防止一刀切现象发生,实现精细化教育。所谓的精细化教育主要是指在民族团结教育过程中,在节约教育资源,降低教育成本,提高教育质量、效率与效益的基础上,充分发挥古今中外的智慧优势,以构建和谐民族关系为抓手,以实现社会稳定与长治久安为工作目标,将政治、经济的硬实力,文化、教育的软实力,智慧、谋略的巧实力有机融合,综合运用;通过富集与整合各种教育资源的途径,实施一族一策、多族多策、一族多策、多族一策战略,努力做到因族施教、因地施教、因时施教、因事施教。

  第四,抵御极端。宗教极端主义己经成为国内外反华势力制造民族分裂、制造暴恐事件的最重要工具,其社会危害性极大,我们决不能掉以轻心。因此,民族团结教育必须增加抵御宗教极端主义的内容,做到有的放矢,切实可行。我们要使大家明确“团结稳定是福,分裂动乱是祸。要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,深入开展民族团结宣传教育,使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传”。

  第五,利益共同。在民族团结教育过程中要强调中华民族的共同利益,只有全社会都了解了中华民族的共同利益,才能够自觉维护中华民族的共同利益,才能够在民族团结方面形成广泛而持久的共识。因此,我们“要高举各民族大团结的旗帜,在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,最大限度团结依靠各族群众,使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,共享祖国繁荣发展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,像石榴籽那样紧紧抱在一起’,。

  四、民族团结教育方法的创新

  首先,方法多样。民族团结教育是规模宏大的系统工程,针对的是全体社会成员,而全体社会成员的差异性与多变性,就决定了民族团结教育方法的多样性,也就是说民族团结教育必须采取各民族喜闻乐见的方法,甚至还包括充分使用少数民族的语言文字,充分利用现代化的传播手段,寓教于乐、寓教于法、寓教于管,既有柔性,还要有刚性,更要有韧性; 其次,长短结合。即长期规划与短期活动相结合,长效工作机制与日常工作相结合。要制定全国J险的《民族团结教育中长期规划》,然后各地方根据《规划》并结合本地的实际情况再制定相关的实施细则,并进行相应工作任务的分解,充分发挥《规划》的权威性、针对性、指导性、战略性作用,分步骤实施,使民族团结教育工作不断持续、不断深化下去。同时,要形成多部门联动、全社会参与的长效机制,便于充分发挥整体优势,不留工作死角与漏洞。 再次,层次分明。民族团结教育是分为不同层次的,有针对干部的,有针对群众的,有针对大学生的,还有针对不同民族地区的。因此,为了有效避免“眉毛胡子一把抓”现象的发生,必须在充分兼顾不同教育对象差异性基础上,采取有针对性的教育方法,因人施教。

  最后,感人至深。民族团结教育的内容要深入人心,其重要条件就是感人至深,在入情的基础上,做到入理;在触动心灵的基础上,形成民族团结的动机;在形成共识的基础上,筑起反分裂的心理长城。深入人心,才能够打动人心;打动人心,才能够凝聚人心;凝聚人心,才能够抵御分裂。这就需要我们在日常工作过程中,从大量的社会生活实践过程中,发现、挖掘、收集、梳理感人至深的民族团结的人与事,然后采取大家喜闻乐见的方法加以宣传教育,切实提高民族团结教育工作的质量、效率、水平与效益。

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