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无照经营餐饮摊贩整治策略探究

作者:2019-03-10 01:00文章来源:未知

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【题目】无照经营餐饮摊贩整治策略探究
【第一章】无证餐饮街边摊的治理方案探析绪论
【第二章】小型无证餐饮概念和协同治理理论
【第三章】黄浦区无证小型餐饮安全监管现状
【第四章】小型无照餐饮安全监管存在的问题及原因分析
【第五章】国内外无牌照小型餐饮监管的经验和借鉴
【第六章】完善黄浦区小型无证餐饮安全监管的建议
【参考文献】黄浦地区无证街边餐饮监管研究结论与参考文献

  摘要

  
  国以民为本、民以食为天、食以安为先。食品安全是人民最基本的需求,是民生工程更是一项民心工程。同时,食品行业为社会提供大量的就业机会,带动各个相关产业的发展与进步,是一个地区社会稳定、经济欣欣向荣的重要标志。
  
  随着食品安全的法制化管理不断完善,我国当前食品安全总体状况已达到了较大的改善,但是问题仍然存在。就上海而言,就接连发生过不少热门性食品安全事件,例如网红店 Farine 长期使用过期面粉、小确幸餐厅沙门氏菌污染中毒等接二连三的食品安全事件都让人唏嘘不已,也为食品安全监管敲响了警钟。
  
  其中,小型无证餐饮——投入成本少、收益快、制作工艺简单、经营场所小、卫生条件差,没有领取营业执照或者食品经营许可证,而又大量存在、与百姓日常生活紧密关联的小型餐饮服务提供者,其所引发的食品安全问题尤为严重,而且存在着消防安全隐患、油烟噪声扰民等诸多问题,对小型无证无照餐饮的监管问题已是食品安全的矛盾焦点。
  
  本文从协同治理的角度入手,利用文献研究、统计分析、案例分析等研究方法对上海市黄浦区小型无证餐饮的安全监管问题进一步探讨,结合《小餐饮单位标准化建设》、《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》等新型监管措施的经验总结,通过政府、社会、市场三方监管,形成公共治理格局,为进一步构建小型无证餐饮安全监管体系提出更好的建议。
  
  关键词:协同治理;餐饮监管;小型无证餐饮。
  

  ABSTRACT

  
  The State takes the people as the foundation, and the people take food as their foodand food as the first priority. Food safety is the most basic demand of the people. It isalso a popular project for people's livelihood. At the same time, the food industryprovides a large number of employment opportunities for the society, and promotes thedevelopment and progress of various related industries. It is an important symbol ofsocial stability and prosperity in a region. With the continuous improvement of thelegalization management of food safety, the overall situation of food safety in China hasimproved greatly, but the problem still exists. As far as Shanghai is concerned, a numberof hot food safety incidents, such as the long-term use of overdue flour in the red shopFarine, and Salmonella poisoning in the small restaurant, have been sob, and the alarmbell for food safety supervision is also sounded.
 

无照经营餐饮摊贩整治策略探究

  
  Among them, small and unlicensed food - low cost, quick profit, simple productiontechnology, small business place, poor sanitary conditions, no business license or foodmanagement license, and a large number of small food service providers which areclosely related to the daily life of the people, the food safety problems caused by themare especially important. It is a serious problem, and there are many problems such asfire safety hazard and smoke noise, and so on. The supervision of small unlicensed foodis the focus of food safety.
  
  From the cooperative of public governance, this paper makes use of literatureresearch, statistical analysis, case analysis and other research methods to further discussthe safety supervision of small and unlicensed restaurants in Huangpu District ofShanghai, and combine the construction of small catering units standardization and theinterim supervision and management methods of small catering service providers inShanghai. The experience of the new supervision measures, through the government,the society, the market three party supervision, form a public governance pattern, forfurther construction of small and unlicensed food safety supervision system to putforward better suggestions.
  
  Key Words: Cooperative Governance,Supervision of Food,Small and UnlicensedFood
  
  目录
  
  摘要
  
  ABSTRACT
  
  目录
  
  第 1 章 绪论

  
  1.1 研究背景及意义
  1.1.1 研究背景 .
  1.1.2 研究意义 .
  1.2 国内外研究现状
  1.2.1 国内研究现状 .
  1.2.2 国外研究现状 .
  1.2.3 国内外研究评述 .
  1.3 研究方法和研究内容
  1.3.1 研究方法 .
  1.3.2 研究内容 .
  1.4 论文创新之处
  
  第 2 章 核心概念界定及相关理论介绍
  
  2.1 核心概念界定
  2.1.1 小型无证餐饮 .
  2.1.2 小型无证餐饮安全监管 .
  2.2 协同治理理论介绍
  2.2.1 协同治理理论
  2.2.2 协同治理理论对小型无证餐饮安全监管的启示
  
  第 3 章 上海市黄浦区小型无证餐饮安全监管现状 .
  
  3.1 上海市黄浦区小型无证餐饮现状及安全监管历史沿革 .
  3.1.1 黄浦区小型无证餐饮现状
  3.1.2 黄浦区小型无证餐饮形成原因
  3.1.3 黄浦区小型无证餐饮安全监管历史沿革
  3.2 上海市黄浦区小型无证餐饮安全监管现状 .
  3.2.1 黄浦区小型无证餐饮整治方案
  3.2.2 黄浦区小型无证餐饮协同联动机制
  3.2.3 黄浦区小型无证餐饮疏导工作
  3.2.4 黄浦区小型无证餐饮安全监管成果
  
  第 4 章 黄浦区小型无证餐饮安全监管存在的问题及原因分析 .
  
  4.1 黄浦区小型无证餐饮安全监管存在的问题 .
  4.1.1 小型无证餐饮查处取缔执法难度大
  4.1.2 餐饮监管部门监管任务繁重、资源配置不足
  4.1.3 小型无证餐饮回潮问题无法解决
  4.2 黄浦区小型无证餐饮安全监管存在问题的原因分析 .
  4.2.1 现实需求导致了小型无证餐饮屡禁不止
  4.2.2 相关许可、审批条件过于苛刻
  4.2.3 小型无证餐饮监管缺少法规的有效支撑
  4.2.4 政府监管部门缺少磨合和合力
  4.2.5 小型无证餐饮监管缺少社会共治的有力支撑
  
  第 5 章 国内外小型无证餐饮监管的经验和借鉴 .
  
  5.1 国内其他省市小型无证餐饮监管的经验成果 .
  5.1.1 重庆市小型无证餐饮典型治理
  5.1.2 广东省创新监管模式
  5.2 国外小型无证餐饮监管的经验借鉴 .
  5.2.1 日本的“四位一体”监管模式
  5.2.2 新加坡的集中管理模式
  5.2.3 泰国、韩国的松散监管模式
  5.3 国内外小型无证餐饮监管启示 .
  5.3.1 吸收经验,建立完善监管制度
  5.3.2 联合第三方共同监管,形成共治
  
  第 6 章 完善上海市黄浦区小型无证餐饮安全监管的建议 .
  
  6.1 加大小型无证餐饮宣传和教育,培养市民食品意识 .
  6.1.1 加大小型无证餐饮宣传和教育
  6.1.2 加强引导市民食品安全意识
  6.2 加强监管力量和措施,形成多部门协同监管机制 .
  6.2.1 加强监管力量和措施
  6.2.2 形成多部门协同监管机制
  6.3 完善法律法规,改进许可、审批制度,推进小餐饮备案 .
  6.3.1 完善相关法律法规
  6.3.2 改进许可、审批制度,继续推动小餐饮备案
  6.4 推进社会共治,形成协同治理新局面 .
  6.4.1 引导发挥社会力量,积极参与社会共治
  6.4.2 创建政府协作和社会共治的新局面
  
  第 7 章 结论
  
  参考文献


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