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关于精益财务模式下烟草业采购管理工作的几点思考

作者:2017-06-26 16:44文章来源:未知
  这些年来,精益财务模式下的采购管理还运用的不够熟练,管理采购的规定制订的太多,但是精确到某一方面却做的还很不够。随着中国烟草总公司“三个保障机制”在行业的实施运行,烟草行业在规范采购管理工作同时,确实降低了采购资金,但由于上述提起的那些原因不免会导致代理招标资金增多,也就是说企业也在无形中承担了一部分采购资金。
  一、代理招标资金计算的时候通常会存在三个昂贵
  (一)发行招标文件的价格昂贵
  实际工作中,招标文件的发售价都会以政府指导,代理招标机构确定最终的价格。和招标文件有关的部门需要完成技术和商务的要求,从这份文件开始准备编制,到最后完成发布出去都需要和招标公司共同商议共同担负相应的工作量。虽然《招标投标法实施条例》明确规定只能收取成本价,但是由于各个地方物价部门目前招标文件的定价依据还没有统一规定,我们经常从一些招标公告中可以看到,一些招标文件的售价不一,少则几百元,多则上千元甚至上万元。若1000万以下的中标价,招标文件价格能控制在500元以下,就能为中标单位节省不少投标资金。
  (二)代理中标项目的费用昂贵
  当下,中标人要承担招标企业的代理资金,对于烟草行业来说,招标项目比起其他的项目稍低,这就导致了结算的资金也很少,导致招标单位不情愿按《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)中规定的以百万为界限的结算费用来收相应的费用。所以这就需要合作双方再商议新的合约,比如说把界限放低,规定成50万以上收取5000元这种方式。但是又会出现问题,招标资金变小之后盈利也会少,代理费又变的昂贵,这种情况下就容易出现流标的状态。如果某个公司要采购一批计算机,总花费6万元,需要交代理费5000元,招标文件再花费500元,这样就增大了成本。
  烟草行业每年都要在招标代理和招标文件上花费大量的资金,但是这些资金还会从哪来再到哪去,最终还是会变成烟草行业生产的成本。在国内的有些地方,在招标代理和招标文件上花费的资金已然成为一些企业的重担,代理招标的中介单位从中获利,投标资金过多也是一个弱点,较大型的企业中标之后,为了自身获取更多利益,就缩减质量。这样就出现了中标时候成本移动和地域性中标垄断的问题。
  (三)代理流标项目的费用昂贵
  在项目中也极易出现流标的问题,按照规定,流标项目的代理费也应由中标单位来支付,一个流标项目要负担2000元,虽然2000元看似不多,但是如果现在有一笔5万元的项目,如果走常见的那种招标程序,就绝对会流标,直到第二次再流标的时候改变采购模式。但是要承担2000元的代理费,这和5万元相比又占了相当大的一部分,所以我个人认为流标时候代理费应该稍微降低。
  二、方案的策划
  以上提到的种种不足,都应该被整治,在方案的策划问题上可以从以下四个方面进行探讨:
  (一)组织和规划招标的方式
  1573号文件中提到“简政放权、职能转型,推进市场竞争”,这样是不是就意味着有了法律的背景。《招投标法》中提到招标人必须有招标文件编制和评标组织的能力,才可以被允许自己解决关于招标的一些事情。所以今后自主招标可能会登上招标的大舞台,让资源向着最有效的方面发展。
  虽然自主招标方便快捷,但实际操作中却存在一些问题,比如自主招标时单位本身的能力不够到位,社会威信也不够高,还缺乏有效的监督,确实不满足管理自主招标的规范。所以到2014年为止,仍然有百分之八十以上的单位还是需要委托代理招标机构才能完成招标。但是我认为,自主招标是社会的一个必然趋势,还应该主动提前做好准备,积极应对,而不是被动让社会来改变行业的招标方式。
  那么为了自主招标我们应该怎样准备呢?首先应该对人员、专家等进行提前筹备,对于现有的代理招标的方式还不应该马上抛弃,还是应该稳定的用它,直到有熟练的自主招标为止。其次组织一个行业所特有的招标机构,多加入手自主招标的业务,能独立完成招投标任务等。
  (二)组织一支专家队伍
  为了严格保证招标工作的公平性,就需要有相关的专家来做评标工作,这也是自主招标的一个重要前提。随着社会的不断发展,高端人才也越来越多,人才的分布面也十分广,所以说建立一支专家队伍并不是什么困难的事情。
  (三)严格管理结算招标资金
  现在烟草企业自主招标的能力还不够健全,还是会按照最传统的代理招标的方式进行招标,所以在签订代理协议时候还应该仔细梳理认真谨慎。虽然对于代理费用的结算有法可依,但是却只是一个空帽子,并没有严格执行,所以应该重新制订一个法律条款。而且选择招标代理单位时应该选择有监管单位的,才会在招标时发挥重要作用。
  (四)进行系统而又专业的培训
  想让行业中的招标管理有新的突破,首先相应的法律法规要尽快制订。第二点,人力资源必不可少,要努力挖掘人才,让全能型人才为烟草企业所用。第三点,在这个复杂的市场环境中,不应该迷失方向,不应该随波逐流,应该找一个适合自己的方向并稳定地发展下去。这三点不可或缺,要想做到这三点还是离不开系统专业的培训,但是目前的行业培训中还不具备这方面的专业知识,所以为了全面掌握招标投标方面的知识,可以集中购买课件观看学习或者去报专业的培训班,还可以自己在网络上找资源进行远程学习,学习完毕后还可以相互探讨交流,提高自己的知识储备。当然除了这种课堂方式培训外,还可以让人员去实践培训,实践是最好的老师,提供机会让员工进入不同企业的关键岗位实践学习,还可以派去外面学习,培养自己企业的自主招标能力。对于不太能理解透彻的问题,可以让专家团队进行近距离的答疑解难,专家也应该随着时代发展不断更新自己的知识储备,实行再教育的体系制度。对自己的工作有更详尽的认识和理解。
 

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