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浅谈北宋镇州设置的背景

作者:2016-09-30 09:04文章来源:未知

  一、镇州设置的背景

  1.北宋中后期的拓土开边

  镇州是在北宋中后期拓土开边的大背景下设置的。宋朝建立之初,即对西夏进行过几次大规模的战争。而自宋真宗即位后,对边境采取妥协或以防御为主的政策。之后,臣僚建议拓展疆土的不乏其人,但宋政府尚没有大范围的开拓行动。宋神宗即位后,立志变法图强,对外也急于扭转消极防守的局面,于是,掀起了宋代经略边防、开疆拓土的第一次高潮。在西北、湖广、川蜀一带,相继向外拓展。元丰八年(1085年),司马光指出:“神宗继统,材雄气英,以幽、蓟、云、朔沦于契丹,灵夏、河西专于拓拔,交阯、日南制于李氏,不得悉张置官吏,收籍赋役,比于汉唐之境犹有未全,深用为耻,遂慨然有征伐开拓之志。”在统治者看来,开拓之举乃是宋初统一战争的继续。因此,北宋中期以后,统治者争效先辙,拓土开边成为北宋边疆政策的一项重要内容。

  哲宗即位之初,高太后执政,起用旧党,“惩前日边臣拓地邀赏之弊,……务以息兵省事为意”,转攻为守,西北、湖广新开城寨皆毁弃不守。绍圣元年(1094年),哲宗亲政,标榜新法,贬黜弃地旧臣,起用章惇入相,兴兵收复失地,构筑新寨,并进取黄河以北的湟、鄯等州。此次开边,表面上看是神宗开边政策的继续,实际上却成了章惇等人借开拓之功巩固自身势力的工具,是熙宁变法以来派系争斗的产物。因此,这一时期的开拓,更具有盲目性。章惇罢相后,新地再度废弃。

  宋徽宗崇宁以后,蔡京为相,承神宗时期熙河开边余绪,再议征讨,“开边拓土之议复炽”,出现了北宋开边的又一次浪潮,开拓的范围和规模,大大超过神宗、哲宗时期。崇宁二年(1103年)六月,王厚、高永年再次攻取湟州,次年四月取青唐,拓边河湟。西南开拓的范围尤为广阔,在益、梓、夔、黔及广西、荆湖诸路,“相叠视效,斥大土宇,靡有宁岁”。开建的州军城寨,“纷然莫可胜记”,有些甚至深入于少数民族腹地。

  2.侬智高之乱后宋王朝重视南部边疆经略

  宋王朝建立之初,便承受来自西北民族政权的强大压力,采取“重北轻南”的边疆政策,将主要兵力置于西北。皇祐四年(1052年),广源蛮侬智高起兵反宋,历来“不宿重兵”的岭南地区遭受重大打击。侬智高之乱平定后,朝廷开始关注岭南经略。南部边疆地近交趾,时值越李朝强盛时期,岭南边防时常受到交趾侵扰。张方平言:“交趾自李日尊以来,贡职已废,朝廷阔略不问,边臣苟慢,防禁益弛。凶恶盗贼,奸蠹之民,诸配徒者,不无逋逃,颇从亡匿。亦有士人顽嚣不逞,投身亡命,赴其招进,教之治兵,助其邪计。”南部边防局势的变化,使得宋王朝不得不加强岭南政治、军事经略。周去非《岭外代答》称广西“帅府既内兼西南数十州之重,外镇夷蛮几数百族,事权不得不重矣”。

  海南岛虽然在侬智高之乱中并未受到波及,但其地近交趾,南通占城诸蕃,处于北部湾贸易网络的中心位置,海南岛的稳定是南海航线安全的重要保障。

  3.徽宗朝以前海南岛经略效果

  西汉至隋唐海南岛的郡(州)县逐渐由岛北、岛西扩展至以黎母山为中心的海岛边缘地带,尚未深入到岛心黎母山区即黎人(俚人)聚居的核心地区。开宝四年(971年),初平岭南,海南岛归宋,宋王朝即在岛上设州县、置官员,管辖海南岛。岛上已呈现出以黎母山为中心,由内而外生黎-熟黎-省民的圈层分布结构。熟黎已逐渐被纳入州县体系之下,“耕省地,供赋役”。宋初朝廷对海南岛采取怀柔政策,任其州县自选官吏,并根据形势的变化调整州县格局。对海南岛黎人实行羁縻统治,任用土官,以黎治黎,出现了一大批诸如“三十六峒都统领”的黎酋土官,他们成为朝廷控御黎人的重要工具。以抚为主的黎乱处理方式,使得北宋前中期汉、黎关系一直处于相对稳定的状态。

  侬智高之乱以后,朝廷重视南疆经略,亦加强海南岛边防力量。元丰三年(1080年),朝廷委任荆湖南路转运副使朱初平为琼管体量安抚,“持节渡海经制黎蛮”,抵琼后,朱初平屡奏海南岛各种积弊,内容涉及盐政、税籍、赋税、商税、和籴、买香、保甲、监察、吏治、役法、田土、词讼等,并提出解决建议,请求朝廷处理。这是朝廷着眼于海南岛政治、经济、军事等方面社会机制整合的一次尝试。随着中央王朝在海南岛的政治统治渐趋成熟,随着王朝政治力量的扩张,逐渐尝试将政治的触角伸向黎人居住的核心地区,镇州便是在这种背景下设置的。

  二、镇州的建置

  宋徽宗时任用蔡京为相,掀起又一次拓土开边的浪潮,“边臣皆欲乘时邀取富贵”。时王祖道知桂州,兼领广南西路经略安抚使,亦欲“乘时邀富贵”,“说诱王、江、吉三州酋首杨义免等纳土,遂城之为平、允、从三州”,与此同时,又言海南事,《宋史·王祖道传》记载:

  (王祖道)言黎人为患六十年,道路不通,今愿为王民,得地千五百里,……请于黎母山心立镇州,为下都督府,赐军额,曰靖海,知州领海南安抚都监,徙万安军于水口。

  王祖道言海南岛黎人愿为“王民”,并自愿纳土献地,请朝廷于黎母山心设置镇州。于是朝廷于“大观元年,置镇州于黎母山心,倚郭县以镇宁为名,升镇州为都督府,赐靖海军额”。镇州之置为节度州,并挂下都督府之名,赐军额更显其军事性质。以镇州知州领琼管安抚都监,总领海南岛军政大事,镇州俨然为朝廷控扼琼岛的军政中心。

  关于镇州设置时间,见于史料直接记载的为宋徽宗大观元年,如《九朝编年备要》:“大观元年十二月置:黔南路,广南经略王祖道说诱王、江、吉三州酋首杨义免等纳土,遂城之为平、允、从三州,又措置南海诸塞城之为镇州。”又如《宋会要辑稿》:“昨于大观元年六月内,于海南黎母山心置一州,以镇州为名。”

  而《宋会要辑稿》方域五《节镇之降》言:“镇州,大观元年建,仍为龙门郡,下都督府。升为靖海军,寻废。”“仍”有因袭、沿袭之意,足见大观元年以前曾于此地设立过“镇州(龙门郡)”。那么镇州为何“仍为龙门郡”?对此,谭其骧《历代行政区划略说》一文称:“原来宋朝每一个州都有一个郡名……宋朝的郡名绝大多数都沿袭唐朝的旧名,改用新郡名的很少。”由此或可推知,宋代镇州称龙门郡乃“仍”唐代之旧名,也就是说唐代曾于此地设立过“镇州”。但是唐代史料未见镇州之记载,据《旧唐书·宪宗纪》载:“元和二年:岭南节度使赵昌进琼管儋、振、万安六州《六十二洞归降图》”,考现存唐宋诸史志,元和二年以前,唐朝在海南岛共设置崖、儋、振、琼、万安五州,那么何来六州之说?今李勃、郭声波先生考证认为,这里所缺之一州应为“镇州”,置于唐宪宗元和二年左右。二氏所本史料为万历《琼州府志》卷7《兵署》:“唐都督府,凡二:镇州都督府,在感恩境,今陷黎峒;琼州都督府,治城中,在今旧州。”仅从此条材料来看,颇有孤证难立之嫌,但正德《琼台志》卷25《楼阁下》儋州条载:“龙门池在州东南二百里黎母山侧。(《景志》在古镇州址南,中有龙潜。)产白莲。(按,景当为旧之讹)”又卷2《沿革表》按语曰:“旧《志》‘古迹’以黎母山曰龙门,置镇州以龙门为县,史无。恐犹云以龙门地置镇宁县也。”

  从《琼台志》所引旧《志》来看,龙门郡之得名确有所据。宋镇州别称龙门郡当袭自唐,即唐曾于黎母山心置镇州,亦即“镇州都督府”,李、郭所持观点可以信从。

  唐镇州废罢时间不详,且唐代地理志书均未记载镇州的设置,笔者以为唐代镇州属旋设旋罢,建置时间极短,故唐宋诸史志不载。宋大观元年置镇州,为“仍”唐代旧制,但政和元年即废。

  宋徽宗于大观元年十一月二十五日为此事下诏曰:

  国家际天所覆,悉主悉臣,薄海之南增置郡县,凡前世羁縻而弗可隶属者,莫不稽颡竭蹶,顺附王化。奄有夷峒殆千余所,怀保丁民逾十万计,锡多列壤中直黎山,控扼六州为一都会,顾惟形胜实据上游。俾升督府之雄,庸示节旄之寄,式昭文德,永载舆图。

  镇州的设置是在北宋前期朝廷于海南岛推广王化治理以及羁縻黎人取得重大进展的前提下,抚谕“夷峒殆千余所”,怀保“丁民逾十万计”,使得于黎人活动的中心地区设置州县成为可能,同时,镇州的设置亦彰显出宋王朝封建势力已深入黎峒地区,并试图将黎人纳入封建政府直接控制下的编户省民、使黎地“永载舆图”的美好愿望。

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