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浅谈要充分发挥地方综合年鉴搜集保存地方志资料的作用

作者:2017-01-17 16:15文章来源:未知
  《地方志工作条例》规定:“ 地方志书, 是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。” 可见, 地方志书的本质特征是“ 资料性文献” , 资料是地方志书的基础, 它决定着地方志书的质量优劣甚至志书能否编成的问题, 同时, 就修志实践来看, 也是编纂志书的难点所在。
  《地方志工作条例》规定:“地方志书每20 年左右编修一次。”如此庞大复杂的现代社会, 20 年之间的资料, 如何搜集、整理、保存, 这的确是一项十分艰巨烦琐的工作。目前修志模式有两种, 一是组织社会各部门各单位提供专志稿件, 而后由专业修志部门编修成书;二是在专业人员分工负责搜集整理资料的基础上编纂志书。在社会各部门各单位提供专志稿件的基础上来开展修志工作, 其不足之处是各部门各单位修志人员多是兼职人员, 业务水平有限, 本职工作很忙, 且由于工作调动或机构变化人员变动频繁或断档。如到修志时间才去搜集资料, 由于档案材料十分庞杂, 编辑整理工作量十分巨大, 社会负担很重, 而且由于能力参差不齐, 时间长短不一, 存在空缺现象等原因, 编写的志稿往往缺漏很多, 资料单薄, 也有因找不到资料而写不成志稿的现象。如果平时逐年搜集整理资料, 由于人员变动频繁或缺位, 缺少监督激励机制, 往往难以维持其连续性和全面性。由专业人员分工负责搜集整理资料, 其不足之处一是在省、市等区域较大、部门单位较多等修志级别上往往会因人力不足而产生困难;二是专业人员对其他部门单位业务不熟, 亲身经历少, 搜集到的资料很可能不全面不及时甚至不对路, 从而产生缺漏、以偏概全或其他问题。
  《地方志工作条例》规定:“地方综合年鉴, 是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。”又说:“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴, 分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂, 其他组织和个人不得编纂。”从以上规定来看, 地方综合年鉴可以成为地方志书搜集整理资料的载体, 而且可以说是一种较好的载体, 这是因为:一、年鉴一年一编, 资料现成,当事人在, 工作量不大, 由各部门各单位向地方志工作机构提供年鉴稿件, 不会过多增加社会负担,可以避免20 年间资料庞杂难以整理和人员变动频繁或缺位造成平时搜集资料难以保持连续性或不全面的问题;二、一年之事, 记忆犹新, 有专家和当事人参加的年鉴初稿评审可靠性强, 稿件的真实性较高, 可以避免局外专业人员不熟悉情况搜集资料容易缺漏的问题;三、地方综合年鉴只能由本级人民政府负责地方志工作的机构编纂, 其权威性较高, 吸引力较强, 可以更广泛地组织社会各部门各单位提供稿件, 资料丰富全面具体;四、年鉴逐年积累资料, 整齐规范, 方便实用, 编纂地方志时, 无论采用组织社会各部门各单位供稿还是由专家编纂, 都是比较容易开展的。由各部门各单位供稿, 资料比较全面丰富准确具体, 专业性较强;由专家编纂, 志书比较规范精练, 立场中立, 正反两面兼备。将二者结合起来, 志书的价值会更高;五、利用年鉴积累志书资料使年鉴在保持其时效性、适用性的基础上提升了资料价值, 使其在现实工作生活中能发挥更大的作用, 有利于年鉴自身的提高和发展。
  综上所述, 开展地方志工作, 应当将地方综合年鉴作为搜集积累资料的重要方式, 这里应当注意的是:
  一、要尽可能地兼顾地方志和年鉴体例上的不同之处。地方志以章节目体为主, 年鉴以条目体为主。由于年鉴是年度性资料书, 资料存量不是很大, 有些在志书属目一级的资料在年鉴中由于量少很难单独成一条目, 可采用与内容相近的条目合并的方法保存其内容。为适应为志书搜集资料的需要, 年鉴条目可以分为一级条目二级条目等, 以接近志书的章节目体。这样作出一定调整后, 年鉴就可以既保持自己的体例规范, 又能适应为地方志书积累资料的要求。此外一些专业性较强时效性较弱的资料如语言、地理等年鉴也不必年年记载, 编写地方志时由专家编写即可, 从而避免年鉴因积累地方志资料而篇幅过大的问题。
  二、《地方志工作条例》规定:“以县级以上行政区域名称冠名、列入规划的地方志书经审查验收, 方可以公开出版。”“对地方志书进行审查验收的主体、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。”“以县级以上行政区域名称冠名的地方综合年鉴, 经本级人民政府或者其确定的部门批准, 方可以公开出版。”由于地方综合年鉴出版不像地方志书那样经过省一级规定的程序审查才能出版而是由各级政府自行规定审批程序, 为保证地方综合年鉴资料的真实性和可靠性, 各级政府负责地方志工作的机构要特别注意年鉴审查这个问题,积极争取本级政府同意组织比较严格的审查程序, 保证地方综合年鉴的资料价值, 才能充分发挥地方综合年鉴的资料积累功能。
  三、地方综合年鉴是搜集积累地方志资料的重要的较好的载体, 但它并非能完全代替其他搜集资料的方法和手段, 如工作日记、资料长编、档案材料、各种图照及口碑资料等, 它们在原始性、具体性、直接性、形象性等方面是年鉴资料不能完全替代的, 并且它们不仅是地方志的资料, 同时也是编写年鉴的资料来源。因此不能因为发挥了地方综合年鉴的积累资料功能就可以忽视其他资料积累手段, 相反, 由于其他资料搜集方式不如年鉴的行政和市场吸引力那么强, 更多地需要依赖各部门各单位和有关专家的自觉行动, 各级地方志工作部门更应该关注这方面的工作, 与档案部门配合, 加强资料搜集工作的督促检查指导, 使资料工作做得更好, 使志书质量达到更高水平。
  四、地方综合年鉴是年度资料性文献, 具有保存资料的价值, 但它并非因此而成为地方志的年度资料汇编。除了资料价值外, 年鉴还因其时效性强、篇幅精练、实用价值高等原因而不同于地方志书更不同于资料汇编。各级地方志工作部门应当在注重地方综合年鉴的资料保存价值的同时注意发挥它的其他特点和作用, 并根据时事的变化不断创新年鉴的内容和形式, 更好地发挥地方综合年鉴的社会作用。
 

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