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矿工权益保障的正义理念分析

作者:2014-08-27 11:28文章来源:未知
   矿工是我国社会转型期的弱势群体,他们所从事的职业具有生产环境、工作对象等的特殊性,矿工的工作艰苦、生产风险大、收入较低。在我国现阶段,矿工的境遇在不同的企业中有较大差异。如在大型、现代化的矿山,矿工的生产条件较好、收入较高、各项权益能得到较好保障,而在小型矿山工作的矿工境遇就要差得多,形成了相当数量的低薪企业与困难职工。我国重点矿产企业职工的收入呈逐年增长趋势。国家与社会也逐渐关注矿工权益保障问题,系统的矿工权益保障制度也在构建中,在社会中树立正义的观念是构建公正高效的矿工权益保障制度的理念基础。
  • 一、正义的要求
   矿工是世界公认的艰苦、危险、繁重的工作,在人类历史上矿工曾经是苦难、下贱的代名词。美国学者沃尔泽认为,矿工的权益保护是被人们忽视的,矿工所面临的风险是由粗心大意或暴利的矿主强加的,但同时寻求自然强加风险的救济同样重要,而矿产行业具有为国家、社会的服务性,在一定程度上具有与士兵类似的风险性,但是矿产行业需要熟练的技能,是不能随便被分担的,为实现正义我们应当分担他们的救济成本:研究矿山开采安全,设计他们需要的医疗保障、提前退休、体面的养老金等等。½在当代,矿工是不可或缺的,他们所提供的是作为社会存在基础的资源,理应享受更完善的权益保障体系,很显然在许多方面还不尽人意,不公平现象、不合理分配制度的问题急需解决,即我们的矿工权益保障制度还称不上是符合正义要求的
制度。
  • 二、矿工权益保障与社会公平
  • (一)公平的内涵
   公平是在哲学、社会学中广泛运用的名词,它在哲学、社会、政治、经济、文化、法律、伦理等诸多领域有不同的道德品质和内涵要求。笔者认为,首先,从本质上讲,公平是人类社会的一种价值理念,是作为调节、评价社会关系的一种价值评价标准;其次,公平的内涵和标准是由不同的生产方式、不同的政治制度、经济制度和文化制度等因素决定的,马克思曾指出:公平的权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。也就是说,公平正义是社会历史的产物,是社会经济制度的产物;再次,公平的实现程度、实现方式体现了社会各阶级、各阶层在国家社会、政治、经济生活中的地位,体现在执政理念、制度设计和社会产品分配中;最后,公平正义的价值取向是现代法治的基本理念,它要求国家及社会成员都遵守法律,凡遵守法律者均能公平地实现自己的权利和义务,受到法律的保护,不因自身的弱小而被社会抛弃、受到不公平的对待。
  •  (二)矿工权益保障的公平内涵
  1. 矿工权益保障与权利公平
   权利公平是机会公平、规则公平和结果公平的逻辑起点和实践起点。公平作为一种社会关系,体现的是社会对所有成员的不偏袒性,使他们在平等的起点上融入社会。权利公平具体体现在政治权利公平、劳动权平等、分配权公平等方面,归根到底是要体现在各社会成员具有平等的生存权和发展权上,并通过法律、制度以及社会运行机制等方面的安排及调整予以体现。¾就矿工权利公平的保障与实现来说,要避免绝对平均的倾向,即矿工与其他产业的工人享有同样的权利并不意味着就实现了权利公平,矿工在生产、工作中面临着自然的与人为的双重风险,仅仅在权利上与其他劳动者/相同是不够的。矿工艰苦的工作环境对矿工的身体会产生这样或那样的危害,为保护矿工的身心健康,其休息、休假制度应当比其他行业更加严格,而现行的劳动立法、社会保障立法并没有对这些问题给予充分的重视,缺乏制度上的保障。
  1. 矿工权益保障与机会公平
   机会公平是实现社会公平的首要前提,当前机会不公平的现象是现实存在的。机会公平要求每一个社会成员都享有社会所提供的生存、发展的机会,可以将其概括为两个主要方面:一是参与机会平等,一是发展机会平等。我国的传统社会观念中也有不符合现代/机会公平理念的思想,现实中有人认为,机会公平就是你有,我有,大家有,就是人人有份,这是一种将机会公平与结果公平等同起来的思想,机会公平只是结果公平的必要条件,机会公平是为结果公平的实现提供条件而非直接产生公平的结果。
  1. 矿工权益保障与规则公平
   规则公平使每个人接受同样的行为规范的约束,在同样的规则中展开竞争,体现着过程的公平,是实现社会公平的重要环节。公平合理的规则是公平的社会存在形式,它既是人们的行为规范、评价规范、指引规范,同时也是公权力的裁判规范。公平是由社会政策、制度、机制、运行等方面因素所构成的社会规则在现实发展阶段的合理性。规则公平的合理性必须符合合目的性与合规律性的要求,其一方面要合乎社会发展的规律,另一方面又要合乎最大多数社会成员的福祉。

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