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公共管理硕士(MPA)与学术型硕士之间的教学差异

作者:2018-08-01 02:22阅读:文章来源:未知

  摘 要 由于教学对象和教学需求存在巨大差异,高校对公共管理硕士(MPA)和学术型硕士应该采取不同的教学模式,以从不同的角度提升两种学生群体的能力。公共管理硕士(MPA)学位教育是链接公共管理实践和学术研究的重要平台。相关高校有必要通过建立公共管理研究共同体,使公共管理硕士(MPA)学位教育成为推动公共管理实践和学术研究共同发展的核心动力。
  
  关键词 公共管理 MPA 专业硕士 学术型硕士 共同体
    
  自2001年我国开办公共管理硕士(MPA)学位教育以来,全国已有一百多所高校开设了公共管理硕士(MPA)学位教育。应该说,经过这些年的努力,中国公共管理硕士(MPA)教育经历了从无到有,从小到大的演变过程,取得了巨大的成就。但是,由于公共管理硕士(MPA)教育本身的特质与我国高校传统教育体系有着不可忽视的差距和冲突,因而在实际的教学过程中遇到了很多问题。①这种现状亟待从事该专业的教学和管理人员深思,并进而寻找改进的路径的方案。唯有如此,才能使我国的公共管理硕士(MPA)教育更上一个台阶,发挥其应有的作用。而要实现这一目标,首先需要我们深刻认识公共管理硕士(MPA)与学术型硕士之间的教学差异。本文针对这一问题展开探讨,希望对提升我国公共管理硕士(MPA)教育水平有所助益。
  
  1 教学对象及其需求分析
  
  作为一种教学活动,必须明确活动对象的特点,再对其学习需求进行分析,进而有针对性地设计课程、安排教学活动,才有可能取得良好的教学效果。因此,有必要对公共管理硕士(MPA)和学术型硕士的特点及其需求进行深入分析。
  
  1.1 教学对象分析
  
  (1)公共管理硕士(MPA)。从实际招生的情况来看,目前中国各大高校公共管理硕士(MPA)的生源比较复杂。但是,大多数为改革开放后受过高等教育,有一定工作经验的公务员、事业单位和国企员工。这一群体的经历和想法与学校里的一般学生有着显着的差异。
  
  (2)学术型硕士。目前就读国内各高校公共管理学术型硕士的学生,基本可算是所谓从校门到校门“双门”学生。由于这些学生虽然有一定的理论基础,但既缺乏工作生活经验,又缺少对实际公共管理问题的理解,决定了其需求特征存在自己独有的特点。
  
  1.2 不同教学对象的差异性需求
  
  (1)公共管理硕士(MPA)。一般而言,修读公共管理硕士(MPA)学位的学生都具有某种程度的实用主义倾向,期望从该学位和攻读过程中获得最大的实际效用。而在听课过程中,其主要兴趣点在于:①期望教师能够解答自己在工作中遭遇理论和实践困惑;②希望从授课教师处听到新的理论与方法,以用于工作或自己分析问题;③期待能从课堂上得到对当前政治经济形势的解读等。
  
  (2)学术型硕士。相对来说,就读学术型硕士的学生实用主义倾向稍弱,而更多地偏向于学术性的需求。总的来看,这些学生的关注点集中在:①公共管理的新理论与新方法;②有意思有深度的学术问题等。
  
  由上可见,公共管理硕士(MPA)和学术型硕士的基本情况存在很大差异,这决定了这两个群体对教学的需求也存在相当大的不同。
  
  2 不同的培养目标与相应的教学模式
  
  2.1 公共管理硕士(MPA)的培养目标及相应的教学模式
  
  (1)培养目标:从性质上来说,公共管理硕士(MPA)是一种面向公共管理实践的专业学位,是为更好地从事公共管理相关职业而设立的学位。因此,其培养目标是培养出有一定公共管理理论基础,掌握一定科学研究方法,能够捕捉、研究现实公共管理问题并提出解决方案的实践者。(2)教学模式:在上述培养目标指引下,对公共管理硕士(MPA)的教学,应该采取理论+实践的组合。其中,又以实践为主,强调以案例教学、情境模拟、角色扮演、拓展训练等方式提升学生分析和解决实际公共管理问题的能力。③
  
  2.2 学术型硕士的培养目标及相应的教学模式
  
  (1)培养目标:学术型硕士学位教育旨在培养将来能够从事公共管理领域学术研究的人才,着重学生学术素养和能力的培养。具体而言,要培养学生对公共管理某一领域基本理论和研究方法熟练掌握,对某一学术问题有强烈研究兴趣,且立志于将来从事学术研究的公共管理研究者。(2)教学模式:对于学术型硕士的教学,主要应采取理论讲授+研究实践的教学模式。在教学过程中,特别强调对公共管理理论的掌握和学术研究全流程的训练。通过这些教学环节,为学术型硕士生将来独立从事更高层次的学术研究奠定基础。
  
  总的来看,由于攻读公共管理硕士(MPA)学位的学生是即将或已经从事公共管理实践工作的群体,而攻读学术型硕士学位的学生则定位于从事公共管理学术研究工作的群体,因而必须根据不同的培养目标,选择相应的教学模式,设计有关的教学环节。只有这样,才能最为接近培养目标,实现公共管理教育的目的。
  
  3 科学与实践的交融:公共管理硕士(MPA)教育的真正价值所在
  
  3.1 公共管理硕士(MPA)教育的真正价值
  
  3.1.1 公共管理实践者与理论研究者的交互
  
  一般而言,公共管理的相关活动可以分为实践和理论两个层面。从事这两个层面活动的人员可以分别称为实践者和理论研究者。受各自活动领域体制、规范、话语体系和活动范围的局限,公共管理的实践者和理论研究者往往只在自己的领域进行活动。前者陷于日常繁杂琐细的公共管理实务;后者被各种理论研究活动占据了时间和视野。这就造成这样的分离状况:实践者虽然有丰富的实践经验,但却缺乏理论支撑;而研究者虽然长于理论分析,但却缺少对公共管理实践的了解和参与。事实上,公共管理学科本质上是一个实践导向的学科,根本的价值在于用鲜活的理论分析、解决现实中遇到的各种公共管理问题。如果持续上述实践与理论“两张皮”的状况,显然是不利于公共管理学科发展和获得足够社会认同的。公共管理硕士(MPA)教育的出现,为实现公共管理实践与理论的融合提供了最佳契机。因为在公共管理硕士(MPA)学位教育过程中,客观上创造了一个供实践者和理论研究者交互的场域。通过这种交互,可以实现公共管理理论、知识、经验、技巧等诸多元素的融会贯通。
  
  3.1.2 公共管理问题与理论的互变
  
  一个面向现实的学科的演进,离不开对问题的把握。但是,如果只有对问题的阐述与思考,这个学科是永远无法拥有自己独立理论和方法体系的。公共管理学科相对于一些学科而言,一个显着特点就是各类现实公共问题充斥着学科领域。然而,如何构建起能够用于分析、解释、预测这些问题的理论框架,却一直是公共管理学科长期面临的困惑。如前所述,公共管理硕士(MPA)教育为实践者和理论研究者提供了交互的场域。事实上,与交互活动发生的同时,公共管理问题和理论之间也在发生相互的作用。一方面,一些现实中遇到的公共管理问题可以转变为非常经典的理论问题,甚至为新理论的诞生开启大门;另一方面,一些人们耳熟能详的理论或者新提出的理论,可以在诸多的公共管理问题中得到验证。这种问题与理论的互变活动,非常有利于推动学科理论研究和实践进展的同步发展。
  
  3.2 构建公共管理研究平台
  
  实现科学与实践的交融,发掘出公共管理硕士(MPA)学位教育的真正价值,并不是自然而然的事情。这还需要以公共管理硕士(MPA)学位教育为依托为契机,构建一种新型的公共管理研究平台,才具有现实的可能性。整合社会资源参与教学和研究,是克服目前公共管理硕士(MPA)教学缺乏实践性的问题的必然选择。④
  
  3.2.1 问题与困惑的进入
  
  公共管理研究虽然也需要纯理论思辨的内容,但是更多的,还是应当以现实中的公共管理问题为研究起点。从这个角度而言,大量有实践经验的人员攻读公共管理硕士(MPA)学位,正好为学科研究的拓展、细化提供了最佳的素材。在实际的教学过程中可以发现,公共管理硕士(MPA)学位的攻读者对于现实中的公共管理问题,特别是自己涉及的那个领域的问题,有着独到的见解。与此同时,他们对于这些问题还存在着不少困惑。这些问题与困惑构成了公共管理研究平台的起始要素。
  
  3.2.2 公共管理研究共同体的建立
  
  相关高校对公共管理硕士(MPA)学位攻读者带来的问题与困惑进行系统梳理之后,可以按照研究的相近性,设置不同的研究载体,以推进对这些问题的理解和研究。具体而言,首先可以成立最基础的公共管理研究组织--研究共同体,作为一切研究的基础性组织载体;其次,应当按照问题的不同类别,组成更加细分的研究或讨论小组;再次,可以用现代化的手段,譬如电子杂志的方式,主办一些与各类问题相关的交流刊物;最后,运用各方面的资源创建一些相关公共管理领域的实践研究基地,供研究小组开展实证研究所用。总而言之,要通过各种体制、机制的设置,新技术方法的应用,整合公共管理实践者和理论研究者的力量,形成公共管理研究的共同体,共同推动公共管理研究的进步。

  注释

  ① 杜宝贵.我国公共管理硕士教育持续性发展的现实问题及对策分析.中国高教研究,2004(1).
  ② 论语·为政.
  ③ 刘旭涛,雷强.论能力导向型MPA培养模式.中国行政管理,2005(10).
  ④ 徐林.基于公务员能力提升的我国MPA教育路径选择.中国行政管理,2009(12).

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