我国公务员激励机制现状_中国论文网
Hi:欢迎来到中国论文网     

所有论文科目分类

中国论文网 > 免费论文 > 管理论文 > 公共管理 >

我国公务员激励机制现状

作者:2018-08-01 02:22阅读:文章来源:未知
  
【题目】不同类别公务员的激励机制构建分析
【第一章】不同类型公务员激励方式探究绪论
【第二章】我国公务员激励机制现状
【第三章】公务员的分类管理机制及公务员激励机制存在的问题
【4.1 - 4.2】激励机制设计原则
【4.3】综合管理类公务员激励方式
【4.4】行政执法类公务员激励策略
【4.5】专业技术类公务员激励手段
【第五章】不同类别公务员的差别考核激励实践探讨
【结束语/参考文献】激励国家公务员的策略研究结束语与参考文献
 
第2章 我国公务员激励机制现状。
 
  
  2.1 公务员 .
  
  现代化的公务员制度起源于英国,由19世纪中叶开始的文官制度改革发展而来,在国际上,一般来说,公务员是指行使国家权力,执行国家公务的工作人员。
  
  20世纪80年代我国提出建设中国特色公务员制度,于1993年正式实行公务员制度,2006年1月1日执行的《公务员法》明确规定,表示公务员是指由国家财政负担工资福利、纳入国家行政编制、依法履行公职的员工。
  


 
  2.2 激励。
  
  “激励”一词来源于心理学,美国管理学家贝雷尔森和斯坦尼尔认为激励是:“激励包含人类内心要争取的动力、愿望以及条件……激励属于人类活动中内心状态的一种类型”③。管理理论的专业术语“激励”一次对应的英文就是“Motivation”,具体是指通过管理工作创造一定的条件,激发员工实现一定目标的积极性、主动性和创造精神。它要求管理者在组织管理实践中处理好刺激变量、机体变量和反应变量三者之间的关系。刺激变量是影响员工心理和行为的环境和客观条件;机体变量是员工的主观因素,即他们的能力、气质、性格、需要、动机、知识经验、价值观等因素;反应变量是刺激变量和机体变量在员工行为上所引起的变化。激励就是通过三者之间关系的运作:使刺激变量导致机体变量产生持续的兴奋,从而引起预期的行为反应。
  
  2.3 激励理论。
  
  激励理论往往在不同的人性假定下,寻求最合适的管理策略,满足他人行为动机,充分发挥个人潜能,以助个体与组织的效用极大化。基于研究重点、形成时间的角度,可将激励理论划分为四种类型,分别为综合型激励理论、内容型激励理论、过程型激励理论等。
  
  2.3.1 过程型激励理论。
  
  试图诠释成员如何选择工作行为及其选择过程的理论称之为过程激励理论,在激励过程理论中,可以了解成员为何选择一种特殊的行为模式以达成工作目标。
  
  一、期望理论。
  
  1964年,弗鲁姆教授在撰写的《工作与激励》中将期望理论提出,在该理论提出后便得到众多学者的认可,后期有劳勒、波特等学者对该理论进行优化与完善。期望理论的基本观点是:期望理论系指个体对于从事某种行为之意愿高低乃取决于该行为能够带来的结果之期望强度及吸引力。也就是说激励的效果如何,是否会对员工产生效益乃是取决于员工本身相不相信自己的努力可以替自己争取好的绩效与满足目标需求。期望理论表达激励激励某人行为的强弱程度,是该行为所产生各种结果的期望(Valence,V)与可能实现的机率(Probability,即期望Expectancy,E)两者乘积之和,期望理论基本概念,可以下列公式表示:激励=  Σ期望值×期望。此一公示表示激励的可能性等于期望值与期望之乘积的总和。
  
  二、公平理论。
  
  公平理论又称社会比较理论,它是美国行为科学家亚当斯根据实践观察总结出来的,其实质是探讨个体投入与所得报酬的比值概念,即个人所作的投入或贡献与他人的投入和所得报酬之间的平衡。公平理论在一定程度上关注了人的主观心理因素对激励的影响,为管理者进行各种决策,诸如实施惩戒、给予加薪等都具有重要的指导意义。但公平理论也存在一些问题,如它的研究主要集中在短期比较,一旦遇到如减薪、临时性的任务、工作时间延长等情况,个体还会认为投入和产出保持不变吗?再者,公平理论无法明确个体会选择何种行为以减轻其在特定情境中所知觉到的不公平。
  
  三、目标设置理论。
  
  1967年,洛克将目标设置理论提出,该学者表示人类的所有行为都是受到目标驱使而执行的。对此,想要实现对员工的激励,则应该合理的、科学的来对员工目标设定。目标的具体性、难易程度、接受度以及员工对目标的承诺共同决定了员工向着目标的努力程度;而员工向着目标努力的程度加上组织的支持和个人的能力与特点共同影响员工绩效;组织根据绩效水平给员工相应的内在和外在激励,从而提高其满意度。
  
  2.3.2 内容型激励理论。
  
  内容型激励理论在激励理论的范畴中是非常重要的,该理论是基于满足人类需要的内容而形成的。具体来说,在人类需要什么就满足什么的情况下,能够对人类的动机进行激发。在内容型激励理论中,具有代表性的有双因素论、需要层次论以及成就需要激励理论等构成的。
  
  一、需要层次论。
  
  在需要层次论中,主要将需要划分为五个层次,分别为自我实现的需要、尊重的需要、友爱和归属的需要、安全的需要、生理的需要。需要层次论的提出者马斯洛表示,只有人类的低层次需要得到满足后,才会朝着高层次需要方向发展。意味着想要更好的来对某个人进行激励,第一步是需要对他的需求处于哪个层次进行明确,并在此基础上来采取相应的措施来满足其需要。
  
  二、双因素论。
  
  双因素理论是美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格于20世纪50年代后期提出的一种需要理论。他认为使员工感到非常满意的因素主要有:工作成就感;工作成绩得到承认;工作本身富有挑战性;职务上的责任感;个人成长的可能性等。这些工作本身的因素是影响人们工作积极性的内在因素,其改善能激发和调动积极性和热情,从而会经常性地提高人的工作效率。导致员工不满意的因素主要有:组织政策与行政管理;技术监督系统;与其他组织成员的关系;工资待遇;工作环境;工作安全;个人生活等。在双因素论中,赫茨伯格认为保健因素与激励因素存在着较大的差异。当能够合理的、科学的来处理激励因素,那么必然会实现员工工作积极性的大幅度提升;但是假如无法合理的来对激励因素进行处理,那么并不一定会导致员工工作积极性的降低。如果保健因素处理得不好,会大大挫伤员工的工作积极性;但如果处理得很好,也不太会明显地提高工作积极性。激励因素和保健因素对于个体心理具有不同的影响,前者比后者具有更强的推动力:激励因素会激发个体的内部动机,而保健因素则会对个体的外部动机进行激发。
  
  三、成就需要激励理论。
  
  成就需要激励理论是20世纪50年代初期由美国哈佛大学心理学家戴维·麦克里兰提出的。成就需要理论的研究对象更侧重于高层管理者,该理论认为人的需求主要有三种,即成就需要、权力需要和归属需要,对大多数人而言,这三种需要都是同时存在的,但它们之间的比例和强弱度因人而异,例如成就需要强的人对于组织事业的发展壮大具有不可替代的作用,要大力选拔、培养高成就需要的人才,权力需要强的人有利于领导岗位的充实和组织者组织、协调、控制等工作的开展;因此对于一个公共组织来说,人的各种需要都是有价值的,应该合理搭配。
  
  四、ERG理论。
  
  在20世纪70年代,奥尔德弗在对赫茨伯格与马斯洛的需要理论进行研究,并通过实验的方式将需要类型新模式提出。在ERG理论中,提出人类的需要是由成长需要、关系需要、生存需要所构成的。ERG理论与需求层次理论对比与分析后,了解到需要层次论是基于“满足-前进”的逻辑,而ERG理论不仅是“满足-前进”,还包含“受挫-倒退”,表现在较高层次需要没有得到相应满足或受挫的情况下,需要的重点也会转向较低层次。ERG理论认为在任何时间里,多种层次的需要会同时发挥激励作用,所以它认为人们可能同时受赚钱的欲望、友谊、新的工作机会等多种需要的激励2.3.3行为主义激励理论。行为主义激励理论的特点是直接从人的行为出发,不研究人的心理、意识等内部世界。代表学派有强化理论和挫折理论。
  
  一、强化理论。
  
  强化理论来源于巴甫洛夫的条件反射实验、华生的刺激-反应理论、斯金纳的操作性条件反射理论。在强化理论中,在行为的结果对于个体是有利的情况下,那么行为的频率便会增加,意味着此行为可能会重复的出现,进而发挥出强化的作用。强化的基本方式从强化物的角度划分主要有:正强化、负强化、惩罚和自然消退。强化理论在管理实践中具有十分重要的应用价值,并为许多管理者所采用,且带有早起工业文明的烙印。
  
  二、挫折理论。
  
  挫折理论是由学者亚当斯所提出的。针对于挫折来说,代表的是个体在活动阶段指向目标的行为受到干扰或障碍,最终导致个体无法实现其动机。在挫折理论中,亚当斯主要是想要将人类在受到阻碍而没有达到动机的心理状态表达出来,并根据实际情况来对相关的措施进行制定,将之前的消极性行为良好的转化为建设性行为、积极性行为。
  
  2.3.4 综合激励理论。
  
  综合激励理论主要是指波特-劳勒的激励模式及豪斯的综合激励力量结构理论。前者主要综合了期望理论、强化理论和公平理论,它认为管理者必须决定他们要求什么样的绩效,并告诉员工从而激励他们,同时要使员工确信,要求他们达到的绩效水平是可以实现的。
  
  2.4 公务员激励机制的概念。
  
  公务员制度自产生以来,经过100多年的不断发展和完善,到今天已日臻成熟,其运作机制主要包括更新机制、激励机制和监控机制等。激励机制作为公务员制度的一个重要组成部分,一般是由考核、晋升、奖励、工资福利保险制度等措施构成。其中,考核是激励机制的基础,后三者是激励机制的手段。总的来说,公务员的激励机制最终目标是来对其工作积极性进行调动,进而促使行政效率与质量的提升,以实现政府效率的最大化。
  
  2.5 加强公务员激励机制研究及探索的必要性分析。
  
  激励的作用与价值是对人的工作主动性、积极性以及创造性的激发,在此基础上来将人的最大潜能发挥出来。激励的动因及相应的机制会因组织形态、历史时期等的不同而呈现较大的差异。在古代,人们就已经认识到激励的重要性,北宋的苏洵在《心术》中开宗明义地提出“为将之道,当先治心,水不激不跃,人不激不奋”.进入现代社会,激励成为不可或缺的重要因素,在管理中起着举足轻重的作用。
  
  目前,我国经济政治及社会生活各项改革已经进入深水区和攻坚区,经济的持续增长必然推动政治改革提上日程,政治改革最重要的环节在政府,而政府的有效改革离不开对公职人员的有效激励。公共部门要能够充当“扶助之手”(helping hand),而不是“掠夺之手”(grabbing hand),具体分析为:
  
  第一,有效的公务员激励机制可以提升政府绩效水平。在经过合理的、科学的管理后,能够对人的行为进行规范。而在公务员方面,良好的激励机制,能够实现其积极性、自觉性和创造性的提升,从而提升政府绩效。政府目标的达成也需要广大公务员克尽职守,提高工作效率,从而有利于组织目标的实现。
  
  第二,促进公务员自身全面发展的需要。根据上述激励理论,公务员作为人也存在各种需求。例如,获取更多的工资收入、更多的职位晋升机会及自身发展平台等。针对于激励机制来说,首先是对公务员的需要进行挖掘,并充分的、客观的来明确不同公务员能力的高低,使公务员找到适合自己的位置,满足其各种需求,为其创造条件,使得每一位公务员能充分发挥自身的主观能动性,实现自身价值及全面发展。
  
  第三,公共部门人力资本产权性质与运作的特点要求。众所周知,我国政府属于公共部门的范畴,并且所提供的公共服务是无法量化的。一方面,由于政府具有公共部门的特征,因此无法分配公共产品的“利润”.另一方面,政府公务员作为人力资本,都需要实现人力资本的产权,即他们始终追求自身利益的最大化,包括更高的薪金、职务晋升等个人利益方面的自利性动机。因此,在无约束的情况下,公务员可能把个人利益带进公务行为。公务员的这些特点要求需要构建较为特殊的、具有针对性的激励方式,反之会导致政府行为的低效率以及政府人员的行为缺乏降低成本的动力。可将这种激励形式成为“国家租金”,而国家租金体制与市场企业的利润体制在激励形式方面的差别是较大的。主要体现在三个方面:其一,在公共部门中,个体只合法拥有“生活资料”,意味着个体所能够分享的国家租金限额是相对较低的;反之,企业所执行的利润机制并不会设定上限,因此两者间的差别是较大的;其二,在发放国家租金的过程中,通常是通过等级制的方式来进行发放的,虽然允许个体消费、占用以及享受,但是不可进行投资、交易等操作。在此背景下,即便将国家租金机制的公平、平等等特征反应出来,但是在激励效果方面则是非常弱的;其三,个体在国家租金体制下能够得到的租金索取权是非常小的,但是控制权是相对较大的,那么这种不对称的情况下则必然会削弱激励的作用。因此,公共部门的必须根据自身的特点建立符合自身需求的激励机制。

最近相关

中国论文网

最新更新

热门推荐

[水利工程]探讨水利工程施工管理特点及创新
随着科学技术的不断发展,我国工农业生产得到了进一步的发展,因此对水利工程项目也提出更高的要求,不仅要求其能够有...[全文]
[美术摄影]浅谈设计美
艺术设计是一种审美性的设计,是艺术与技术相结合服务于现实生活的手段,实用性与审美性是其重要的两个特征。设计美学...[全文]
[音乐舞蹈]谈武术与舞蹈共同发展之路
自古以来就有舞蹈与武术同源近根的说法,但是至今为止,由于关于武术与舞蹈起源的问题一直缺乏可以证实的材料,众多学者也...[全文]
[近现代史]十八届六中全会公报在我市广大党员干部中引起强烈响应
10 月24 日至27 日,党的十八届六中全会在北京举行,全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准...[全文]
[文学理论]浅析民间美术造型元素的现代审美
我国民间美术的发展历程已经延续了数千年之久,民间美术属于民间传统文化的重要构成部分之一,并备受社会各界的广泛支...[全文]
[文学理论]浅析普通高校公共艺术教育的课程体系研究
一、引言 公共艺术课程是为培养社会主义现代化建设所需要的高素质人才而设立的限定性选修课程,对于提高审美素养、培...[全文]
[文学理论]浅析应用型人才培养模式下的文学理论类课程教改探索
近年来,以二、三本院校为主的应用型本科教育普遍重视实践教学,强化应用型人才培养,将实践教学作为培养学生实践能力...[全文]
[文学理论]浅析散文翻译中的美学问题
散文的定义可从广义和狭义两方面来说,广义上讲,散文是一种与诗歌相对的文学体裁 ;从狭义上来说,是一种与诗歌、小说...[全文]
[文学理论]浅析色彩心理应用对品牌建设的重要性
0 前言 对于 CI 设计,有些人还不熟悉,事实上CI对企业品牌的塑造起到积极的推动作用。CI作为企业形象战略,有其不可低估...[全文]
[文学理论]浅析色彩艺术的心理效应研究
色彩在艺术家的手中,不仅是单纯的描绘与填充工具,而是表达艺术家内心世界的重要表现形式。这种心理的表达描述着人们...[全文]
[文学理论]边缘文化身份下的杜拉斯自传体小说研究
摘要 作为法国最具有争议的女作家玛格丽特杜拉斯,无法归类是杜拉斯最为明亮的一个标签,这一标签闪现出了杜拉斯的边...[全文]
[文学理论]浅析少数民族宗教艺术的社会美育系统
一、 少数民族宗教艺术的美学表现 (一) 少数民族宗教建筑的美学形式少数民族宗教建筑艺术的美学表现指宗教建筑的形体视...[全文]

热门标签