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浅析预防事故 降低风险——北京市推进安责险参保制度

作者:2017-01-23 11:24阅读:文章来源:未知
  安责险制度开始实施
  安责险,是以被保险企业对因生产安全事故伤亡人员依法应负的赔偿责任为保险标的保险险种,赔偿范围包括:伤残赔偿金、医疗费用、抢险救援费用和仲裁或诉讼费用。安责险制度是带有一定公益性、采取政府推动、市场化运营,以安全生产责任保险为载体的事故预防机制和事故赔偿保险机制。旨在建立一种引入保险机构参与企业安全管理、协助政府部门减少事故发生的事故预防机制;同时通过保险合同企业与保险公司建立共担风险的关系主体,客观上保险机构形成了减少事故的社会第三方力量。另一方面,通过投保安责险,企业可以转嫁安全生产伤亡事故的经济赔偿风险,维护伤亡人员的权益。自2014 年11 月27 日,北京市召开“安责险试点工作动员部署电视电话会议”以来,安责险的市场化运营服务工作已在北京市全面展开。
  目前,中国人民财产保险股份有限公司北京分公司、太平财产保险有限公司北京分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司北京分公司和市安监局保险顾问(安润国际保险经纪有限公司)已经联合建立全市安责险运营服务平台,并已确定了12 个行业的保险条款。安责险的费率价格水平相对较低,并且依据参保企业上年度生产安全事故发生情况,按一定比例上下浮动。例如,未发生安全生产事故的,下一年度保险费率将按照基准下浮10%,最高可连续下浮5 年。此次签约仪式暨新闻发布会,标志着本市的安责险制度试点工作已经取得了阶段性的成果。在会上,北京市燃气集团、北京市热力集团、北京玻钢院复合材料有限公司、北京四风汇餐饮有限责任公司等4 家企业与负责提供安责险服务的保险公司进行了现场签约。截至2015 年2 月底,全市安责险参保企业已经达到952 家, 保费收入306 万元,累计保险责任限额31 亿元。
  安责险重在预防
  唐明明指出,本市推行安责险制度是贯彻新修订的《安全生产法》《北京市安全生产条例》《关于建立安全生产责任保险制度试点工作的指导意见》(京安发﹝ 2014 ﹞ 18 号)的重要举措。安责险与以往涉及安全生产的其他保险险种相比,有其自身的优势和特点。比如,工伤保险中并不涉及的第三者意外伤害险,就被包含在了安责险内;而与意外伤害险等商业保险相比,安责险又有保险费率低、保障责任大、保障范围广等特点。唐明明在回答记者提问时说:“安责险主要强调预防为主,所以在安责险制度中,明确要求保险公司要提取保险总额的12% 作为事故的预防经费。目前,市安监局正在研究制定预防经费使用的相关管理办法。一方面要针对北京市安全生产工作实际和侧重点;另一方面,也要考虑到小企业投保额较低,12% 的预防费用可能起到的作用有限,那么如何将多家企业的预防费用联合起来使其起到更大的作用,我们将在办法的制定中将政府、保险公司和企业要求进行结合,力求把这笔预防费用利用好。此外,安责险中还包含了一笔应急费用,也就是说,当企业出事故以后需要必要的应急抢险费,安责险就解决了这笔费用的问题。同时,一些高危行业,特别是化工企业涉及到的事故,比如危化气体泄漏,可能需要紧急疏散企业周边的人员。其中疏散人员的费用,安责险也承诺提供一定的资金帮助。
  这样就有利于解决企业一旦发生事故以后,所遭受的一些损失。而安责险的另一个特点,就是要求保险公司参与到企业的安全管理工作中去。保险公司每年都要到投保企业中去走访,进行安全风险调查、隐患排查,并形成书面反馈意见,提出事故预防和事故隐患整改建议,以此帮助企业防范事故。这也是政府要推进安责险这种保险制度的一个初衷。”关于如何将安责险制度与以往的一些其他相应制度相协调的问题,唐明明举例说:“比如在北京市煤矿企业中推行的风险抵押金制度,每年需在银行冻结一部分资金。但如果投保安责险,就可将这笔抵押金取出,这两个政策是相互衔接的,也有利于提高企业投保的积极性。”针对记者提出的保险公司在进行安全风险调查、帮助企业排查隐患的过程中如何保证专业性的问题,路韬回答说:“市安监局现在正在制定安责险实施办法,把这个制度体系规范下来。一方面,安责险制度要求提供安责险服务的保险公司聘用有注册安全工程师资质的员工。另一方面,保险公司还可以利用社会第三方力量,聘请安全生产评价中介机构。比如通过赔付发现同质性风险比较多,就可以聘请相关评价机构对整个行业参保企业进行专业化的安全隐患排查。”
  参保企业怎么看
  北京玻钢院复合材料有限公司代表张斌在发言中说:“投保安责险,除了看重保险的保障功能外,我公司同样关注安责险的事故预防作用,在保险公司承诺中,包括了每年1 次的安全风险普查、组织专业机构或专业团队对企业进行专项安全检查和事故隐患排查。同时,安责险保费的12% 为可提取的专项事故预防费用,可用于组织企业一线雇员进行免费安全培训、企业管理人员进行培训交流活动,以及制作安全事故预防宣传品等多方面的事故预防措施。而就大家所关注的保费问题,拿我公司投保安责险的雇员保障部分来讲,我公司投保的方案是每人身故残疾赔偿限额30 万元、每人医疗费用赔偿限额2 万元,以达到国家规定的生产安全事故的死亡赔偿金标准。投保该保额的团体意外险,公司需支付近30万元的保费,而投保安责险仅支出保费7 万1 435 元,大大节省了投保费用。而且安责险除了可以保障我公司所有员工外,还可覆盖第三者的人身伤害险,这对于我们这样的危化品生产企业来说是非常有必要的。
  相比之下十分实惠。”北京四风汇餐饮有限责任公司全聚德朝阳北路店的安全生产主管井从科在发言中说:“像我们这种人员密集场所的餐饮企业,在日常经营过程中往往存在着较大风险。一旦发生安全生产事故,将造成企业员工和客人的人身伤亡和财产损失,企业将面临巨额的经济赔偿责任,靠企业自身的力量很难承担。通过投保餐饮企业安责险,我们可以将自身的风险转嫁给保险公司,在发生安全生产事故时能够得到部分资金补偿,有利于企业的稳健经营。并且,我们还可以借助于保险公司丰富的风险管理和防灾防损经验,让保险公司参与到企业的安全生产管理过程中,强化事前的风险防范,最终减少事故发生。”唐明明在总结中提出,北京市推行安责险制度,从时间上不是领先的,但经过7 年时间的研究,以及在烟花爆竹销售摊点上进行的多年探索实践,北京市吸取了其他省市的一些经验,力求使安责险制度更完善、更全面。北京市安责险推行的12 个行业是契合北京特大型城市特点的风险区域,如人员密集场所、高处悬吊作业企业、有限空间作业企业、燃气充装企业等,与其他省市相比,试点范围更广。下一步,安责险运营服务中心还将根据试点的实际情况,调整各行业企业的参保产品和承保条件,开发建筑施工等其他相关行业的安责险产品。
 

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