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浅谈网络约租车的风险及其规避

作者:2016-12-02 17:09阅读:文章来源:未知
  随着互联网科技飞速发展,当今社会进入“互联网+”时代。各领域试图与互联网相连,运用互联网思维、搭乘互联网快车,以期在互联网时代立于不败之地。在出租汽车行业,“互联网+”特色日益凸显,以滴滴、优步等为代表的网络约租车(以下简称“网约车”)正改变人们的出行方式。从经济学的角度看,网约车是共享经济的一种表现形式,其兴起为分散的供需双方提供了实时有效的信息,盘活了社会闲置资源。
  网约车的发展既顺应国家“互联网+”的战略抉择,又是贯彻党中央“创新、绿色、共享”发展理念的具体体现。虽然网约车的发展方便了群众出行,总体上呈现欣欣向荣之势,但相关问题也不容忽视。为指导出租汽车和网约车的健康发展,交通运输部于2015年10月颁布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。网约车的迅猛发展既催促传统出租汽车行业加快改革速度和力度,自身也存在诸多风险。
  本文试图结合网约车的特点,总结其存在的相关风险,并针对风险提出相应规避之策。
  一、网约车的概念及其特点
  (一)网约车的概念
  网约车与出租汽车在本质上是一致的。出租汽车是指“经主管部门批准的按照乘客和用户意愿提供客运服务,并且按照行驶里程和时间收费的客车。”按照法律的规定,出租汽车的定义要满足两个构成要件,即实质要件和形式要件。实质要件是指客车按行驶里程和时间收费,形式要件是指客车必须经主管部门批准营运,即出租汽车实行的是许可经营。
  由此可知,社会上普遍存在的未经主管部门批准且提供乘客运输服务的私家车是非法经营,也就是俗称的“黑车”。此类车辆由于缺乏主管部门的监管,驾驶员及其车辆存在诸多风险,易引发相关问题,因此主管部门严厉打击此类车辆。“网络预约出租汽车,是指以互联网技术为依托构建服务平台,接入符合条件的车辆和驾驶员,通过整合供需信息,提供非巡游的预约出租汽车服务。”
  该规定从法律的角度对网约车作出了定义,表明要用传统的监管方式对专车、快车等网约车实行严格的准入制度。“网约车是以移动互联网信息平台为介质提供车辆和驾驶劳务,满足消费者个性化出行的智能城市交通服务类型。”从技术层面指出,任何一辆私家车接入移动互联网信息平台,为消费者提供车辆和驾驶服务,都属于网约车的范畴。
  二、网约车的风险分析
  风险是指“客观存在的,在特定情况下、特定时间内,某一事件导致的最终损失的不确定性”。由此可知,风险有三个基本特性:客观性、损失性和不确定性。风险的损失性决定要对风险采取有力的措施,以消除或抑制风险发生的条件,降低损失发生的概率或降低损失的程度,这就是风险规避。用风险的本质来描述风险规避就是消除或抑制风险因素,杜绝或减少风险事故(事件)的发生,以消除或降低风险损失。网约车的风险规避则是总结并消除或抑制其存在的风险因素,杜绝或减少其风险事故的发生,以消除或降低其风险损失
  三、网约车的风险规避路径
  网约车的发展顺应时代发展潮流,是“互联网+”战略在交通运输领域的体现。尽管其存在诸多问题,也不能限制其发展,应该对其加以引导,采取适当措施,消除或抑制其存在的风险因素,杜绝或减少其风险事故的发生,以消除或降低其风险损失。
  (一) 制定前科者从业禁止规范网约车的封闭性特点无法得到改变,需从严格准入条件入手。
  为降低网约车违法犯罪风险事故的发生,应从其犯罪人的风险因素着手,限制具有相关犯罪前科的人员进入网约车行业。前文提到我国台湾地区对出租汽车行业作出了相关犯罪从业禁止的规定,网约车行业作出此类规定也具有其合理性。有学者提出前科者从业禁止的三点适用标准:一是特定职业具有脆弱性;二是特定犯罪再犯率较高;三是前科者再犯对职业具有危险性。根据以上三点分析网约车行业可知,网约车行业具有脆弱性,主要表现在网约车行业客户与职业具有信赖依附关系及客户具有实质脆弱性,这是由网约车的空间封闭性所决定。
  此外,前科人员进入网约车行业再犯罪之后对该行业的发展产生不利影响,有损职业的依附信赖关系。
  总之,网约车作为共享经济的一种表现形式,对社会的发展具有积极意义。有关部门应加强对其监管和引导,尤其建立严格的网约车平台企业及网约车司机准入制度,实行“政府监管平台,平台监管车辆”的模式,以减少风险事故的发生,降低风险损失。
 

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